近（jìn）日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智（zhì）慧城市发（fā）展（zhǎn） 推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《指导（dǎo）意（yì）见》），围（wéi）绕总体（tǐ）要求、全领域（yù）推进城市数字化转型（xíng）、全方位（wèi）增（zēng）强城市数字化转型支撑（chēng）、全过程优化城市（shì）数字化（huà）转型生态以及保障措施等（děng）5个方面着力推进城（chéng）市全域数字（zì）化转型。
“深化智慧城市发展（zhǎn），推进（jìn）城市全域数字（zì）化转型，是推动城市治理（lǐ）体系和治理能力（lì）现代化的必然要求（qiú），也是（shì）促进（jìn）数字（zì）经济创新发展的关键举措。”国（guó）家数据局局长（zhǎng）刘烈宏表示。
城市全域数字化转（zhuǎn）型如何（hé）推（tuī）进？工作重点有哪些？
在上海普陀区，还没正式（shì）进入汛（xùn）期，一份（fèn）基（jī）于智慧气象、救援物资等（děng）数据的汇总（zǒng）表就（jiù）被送至防汛部门（mén），表中罗列了汛（xùn）期易积水点位的位置，做（zuò）到事前（qián）预防。
在（zài）浙（zhè）江（jiāng）杭州（zhōu）钱塘区（qū），“企服新（xīn）干线”数字（zì）平台通过链接税务、社保等部门的数据底（dǐ）座，为3.3万家企业打造专属（shǔ）画像（xiàng），借（jiè）助智（zhì）能（néng）算（suàn）法模型，自动为（wéi）企业筛（shāi）选推送适配政策产品。
“近年来，我（wǒ）国智（zhì）慧城（chéng）市建设取得了显著成效。从建（jiàn）设各类独立的（de）‘点状’信息化系统，到各（gè）部门依据管理职能提供‘条线’数字化应用和服务，再到（dào）逐步探索推（tuī）进跨部门、跨（kuà）业（yè）务、跨系统的‘面上’集成应用，形成了（le）一系（xì）列标志性成果。”国家数据局党组成（chéng）员、副（fù）局长陈荣辉表示。
陈荣辉介绍，《指导意见》强化将（jiāng）数据要素贯穿城（chéng）市规划、建设、管理、服务、运行全生命周期，推（tuī）进（jìn）数据（jù）基础（chǔ）制度落地实（shí）践创新，打（dǎ）造一批实际中管用、基层干部爱用、群众感到好用的（de）典型场（chǎng）景，推进城市经（jīng）济、治理、生活（huó）数字化（huà）转型（xíng）相（xiàng）互（hù）赋能（néng）、融（róng）合互促。
《指导意见》突出数字化赋能产城融合发展，激发数（shù）据要素对城市价值创造（zào）的（de）乘数效应，因地制（zhì）宜发展（zhǎn）数字经济，推进新型（xíng）产城融合，培育（yù）城市（shì）发展（zhǎn）新动能。同时，进一步（bù）创新（xīn）可持（chí）续运营运维模式（shì），加快建立城市数据（jù）资源运营、设施运（yùn）营、服务运营体系，创新产城联动的社会化（huà）参与机制（zhì），鼓励政企合作，激发（fā）市场参（cān）与活力。
推（tuī）进公共设施（shī）数字（zì）化改造 智能（néng）化运营
《指导意见》提出，到2027年，全国（guó）城市全域数字化转型取得明（míng）显成（chéng）效，形成一批横向打通、纵向（xiàng）贯通、各具特色的宜居、韧（rèn）性、智慧城市，有（yǒu）力支撑数（shù）字中国建设（shè）。到（dào）2030年，全（quán）国城市全域（yù）数字化转型（xíng）全面突破，人民群众的（de）获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批（pī）数（shù）字文（wén）明时（shí）代具有全（quán）球竞（jìng）争力（lì）的中国式现代化城（chéng）市（shì）。
国家数据（jù）局数字经济司司长吴晓（xiǎo）宁表示（shì），推进城市全域数字化转型，重点要做好三方面工作：
全领域（yù）推（tuī）进城市数字化转型。要建立并完善城市数字化（huà）共性基础平台体系，推进设施互通、数据贯（guàn）通和业务协同，在（zài）城市经济产业、产城融合（hé）、城市治（zhì）理、公共服务（wù）、宜居环境（jìng）、韧性安（ān）全等重点领（lǐng）域，以场景为（wéi）牵引，破解数据（jù）供给、流通障碍，形成一批社会有（yǒu）感、企业（yè）有感、群众有感的应（yīng）用，提升（shēng）数字化转型（xíng）质效。
全（quán）方位增强城市数（shù）字化转型支撑。要（yào）统筹推动城市算力网（wǎng）、数据流通利（lì）用（yòng）基础设施等建设，推进公共设施数字化改（gǎi）造、智能（néng）化运营；加快构建数据要素赋能体系，大力推进（jìn）数据治理和开放开发，夯实数字化（huà）转型根（gēn）基。
全（quán）过（guò）程优化（huà）城市（shì）数字化转型生态。要（yào）加（jiā）快推进适（shì）数化制度创（chuàng）新（xīn），持续创新智慧城市运（yùn）营运（yùn）维模式，在更大范围（wéi）、更（gèng）深层次推（tuī）动数字化协同发展。
一些地方有适数化（huà）改（gǎi）革的实践基础
《指（zhǐ）导意见》提出，推进适数化制度（dù）创新。国家数据（jù）局数字经济司副司长陆（lù）冬森表（biǎo）示，城市全域数字化转型（xíng）在强调以数字（zì）生（shēng）产力赋能城（chéng）市发展的同时，也要推动适应（yīng）数字生产（chǎn）力（lì）的相（xiàng）关组织、流程（chéng）、机制等生产关系（xì）优化调整（zhěng），是数字（zì）时代（dài）城市全（quán）要（yào）素、全过程的转型（xíng）。
“调研（yán）发现，地方有适数化改革的实（shí）践基础。”陆冬（dōng）森（sēn）说。比如重庆（qìng），推进建设三级数字化城（chéng）市（shì）运（yùn）行和治理中（zhōng）心，对城市的（de）治理（lǐ）网点、管理流程进行了系（xì）统性改（gǎi）造（zào）：市级（jí）层面建成（chéng）“城市大脑”，按需对市、区县、镇街（jiē）精（jīng）准调度；区县（xiàn）层面建成枢纽，实现平时保障城（chéng）市高效运行、紧急突发（fā）事件高效（xiào）协同处置（zhì）；镇街层（céng）面作为（wéi）执行末端，发现问题（tí）后，精（jīng）准控制风（fēng）险。
陆冬森表示（shì），下一步，国家（jiā）数据局将加（jiā）强（qiáng）顶层设计和基（jī）层创新相结合，充分发挥地方首创精神（shén），探（tàn）索央（yāng）地协同（tóng）推进数（shù）字化（huà）变革与制度（dù）创新，及时总结（jié）、复制、推广适数化成功经验，具（jù）备条（tiáo）件的，将推动转（zhuǎn）化为全国性政策（cè）和制度。
